正在編輯工作坊後待追蹤議題分析(20180517) （章節）

== 參、履約管理階段：監工及監造因權責劃分不清，迭生爭議。 ==
一、本院調查維冠案，據悉已處理該議題。

二、建築專業工程施工品質日漸低落，三級品管分工未明、權責不符，建議建築工程應著重專業分包施工技術品質控管，以一級自主品管為重點。[工程會、營建署]

三、機關將監造定義無限擴充，監造成本與派遣人力常被機關不符比率要求，或有監造人員比營造廠監工人員還多之不合理現象。建議監造單位派駐人力應以合理人數為基準（2億2人，每增加3億增加1人，上限10人為限），監造人員進場時機應依據監造計畫排定之時程進駐，倘機關要求額外增加人力，應給付品管人員費用。[工程會、營建署]

四、執行「公共工程施工品質管理作業要點」所需之書面表報眾多，如：「材料管制審查表」、「施工缺失追蹤表」、「品質缺失查核表」等種類繁多，看似完整，卻淪為文字、數字形式化而忽略實質意義。建議重新檢討實務與表單之相符性，並朝格式化、資訊化發展，推動施工、監工、監造等人員運用行動裝置（手機、平板）填寫、勾稽查檢項目及簽章，縮短內業文書作業時間，以走動管理增加現場巡檢、監督比重，俾有益於工程品質之提升。[工程會、營建署]

五、監造對物，監工對人；監造對結果，監工對過程。監造是抽查施工廠商已完成或部分完成的工作（二級品管），監工是完整持續的監督、指導及檢查被監工人的工作（一級品管）。建議「監造」與「監工」定義應釐清，及監造費用範圍應明確化，方能反映實務上監造與監工之分工責任。[工程會、營建署]

六、監造工作內容不應要求二級監造單位執行一級承包商自主品管業務，建議全面落實營造業法之專業營造業、主任技師、工地主任及技術士之權責。[工程會、營建署]

七、建議落實施工廠商品管人員及監造單位品管人員所需之學經歷，以及專業證照考核回訓制度。[工程會、營建署]

八、監造建築師或顧問公司專長並非施工營建管理，以設計者角度進行營建管理，並不能完全貼近現場施工需求，對於結構、地工安全亦非建築師應負施工完成後之安全責任。建議設計與監造業務應分開，讓設計者在設計上發揮，施工管理監造業務交由專業單位負責。[工程會、營建署]

九、工程實務中，應要求營造廠監工人員多於監造之建築師人數，才能有良好的公共工程品質。[工程會、營建署]

十、對於營建管理建議應建立生產履歷制度（落實營建業管理），重罰偷工減料之不肖營造廠或專業施工工班。[工程會、營建署]