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=== 建議 ===
五大困境, 環環相扣: 1. 前置作業不完備 2. 公共工程單價偏低 3. 建築師與營造廠權責混淆不清 4. 營造業法未落實，中小型營造廠專業待提昇 5. 公共工程查核機制流於形式

近期工料問題，衝擊施工品質，衍生合約糾紛 缺料：疫情影響，運費及原物料大漲 缺工：工資快速上漲 俄烏開戰、資金面臨緊縮等問題。

台灣公共工程總量進入高峰期，營建業營造能量嚴重不足 五都合併升級之後，各都的舉債上限大幅提升，農村則因農發條例，也有上千億的建設經費進入農村。 台灣前瞻基礎建設計畫進入工程高峰期，再加上各直轄市大量社宅工程，台積電設廠及台商回流建廠，台灣營造能量嚴重不足。 許多公共工程無法順利發包，原來專業能力不足的營造廠及工地主任，工班都上線工作，進而衍生出諸多工程亂象，並將製造出大量品質不佳的公共工程。

日本面對營建高峰的因應對策 日本取得2020東京奧運主辦權，開始推動相關重大計畫。2016年開始，進入工程高峰期。 311大海嘯的災區，災後重建仍需大量營造能量，營造廠及技術人員嚴重不足。 日本政府緊急引入外勞(營建業接受度不高)，並加速培養各類型的技術者之外，更採取了前所未見的因應策略。

日本因應建設高峰的宏觀調控: 1. 由中央政府彙整現在及預計執行的所有計畫與工程。 2. 依據「國家」及「地方」層級，設定必要性、急迫性、重要性等指標，再盤點全日本的營造能量。 3. 依據上述的原則，具體排出年度「執行順序表」。  4. 排在前面的工程優先執行，排在後面者暫緩執行。 5. 暫緩執行的工程，其預算保留，且不移做他用。 6. 優先執行的工程已陸續完工，且確保了建築及施工品質，如隈研吾的奧運主場館。

台灣應建立工程建設宏觀調控機制 國家建設包括政府及民間建設，必須由政府各級機關及民間業主，委託工程顧問公司、建築師及各類技師規劃設計及監造，並由所有營造廠興建。 工程界專業組織承攬工程，有效執行業務之能量有其上限。 應建立工程建設宏觀調控機制，避免出現系統超荷，工程品質劣化。