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監造實務-職業安全衛生工作權責

議題：建築師之職業安全衛生工作權責

2022.07.08 呂恭安書面意見初稿

緣由：回復台北市勞檢處2022.07.12召開「研商本市公共工程監造單位強化職安監督工作精進會議」之說明事由

說明

一、依業務單位報告

•近期職災死亡7例均為營造業及墜落案件，4例為公共工程及均發生於假日。

建議：

•請業務單位補充說明

-如何加強施工人員注重職安觀念/自身安全

-如何加強營造業風險管控/職安教育及職安人員監督工作

二、上開會議討論議題：

案由：

•研議如何落實及強化監造事業單位之職安監督效能，以避免公共工程發生職業災害。

建議：

•請說明何謂監造「事業」單位？

-依建築法建築物工程為監造人。

-依採購法建築物工程之監造單位得為

·機關之監造工程司

·監造建築師及監造人員

說明：

1. 監造單位應監督查核施工廠商之職業安全管理工作

建議：

•依建築法公共安全責任為起造人及承造人責任，監造人無監督施工安全之責。

•依公共工程「機關委託技術服務廠商評選及計費辦法」監造之服務事項得為：

-監督施工廠商執行工地安全衛生、交通維持及環境保護等工作。

建議：

•依規定監造單位為監督施工廠商執行工地安全衛生工作，尚無查核之權責。

2. 依「加強公共工程職業安全衛生管理作業要點」第12點有監造單位查核重點

•建議

-依本要點第9點規定先請施工廠商安衛專任人員自動檢查完成，再依上項重點進行查核。

-本要點增加監造人員契約外工作，機關應另編列查核安衛工作之服務費用

3. 因太魯閣號事故，工程會已將職業安全衛生列入查核重點

建議：

•應請說明太魯閣號事故之緣由

-據聞本事故為工地主任擅自於假日駕駛非其專業之工程車，致墜落山坡肇致事故

-若上述緣由屬實，應加強工地主任及駕駛之自主職安管理為查核重點

4. 監造單位指派勞工從事監造工作，未積極監督安衛改善，易造成監造勞工發生職災，違反相關法規

建議

•監造單位依監造計畫負責監督施工廠商之安衛工作，含從事監造工作之建築師及監造人員之安全衛生

5. 監造單位若未依法令/契約規定及專業上應注意義務，除違反服務契約外，另涉及刑法276條過失致死罪

建議

•監造單位違反任何規定本應受罰

•若以太魯閣事故為例，請勞檢處說明監造單位如何監督施工廠商，才不致讓工地主任擅自作為肇致事故？

6. 營造工地假日因管理人員輪休致監督人力不足，導致勞工處於不安全環境下作業，因此監造單位於假日期間仍需派員，積極辦理職安監督工作

建議

•施工廠商若假日須施工，應自行安排輪休人員自主管理職安衛工作，不應捨本逐末改要求監造單位增派人員監督

•監造人員依契約規定於施工期間辦理監造工作，亦依勞基法有一例一休之規定休假

-若依契約只有一名監造人員，應配合工地施工停檢點監督施工及安衛，包含假日施工，再於非停檢點施工時安排例休

-若假日非施工停檢點則監造單位得依勞基法規定排例休不必到工

•若勞檢處強制規定監造人員假日非停檢點施工都須派人監造，應請機關給付增加監造人力服務費用。

•若監造人員依契約為2人以上，則得配合假日施工時安排輪值人員監造