921二十年後，原住民可持續部落與族群的期盼如何了？

關華山│ 921地動綻開的花蕊

921數天之後，夥同東海建築系師友勘訪災區，隨即投入原住民部落的重建。

當下警覺：

向來政府「山地平地化」的政策是錯誤的。因為台灣是嫩山水，而非老地塊，大陸板塊與菲律賓板塊還持續推擠，使地震頻繁、玉山吋吋抬高。加上颱風年年襲擊，地形地貌不時變動，正是大自然物換星移、撥弄滄海桑田之強勢。

我們該覺悟到：

台灣人向來是颱風、地震的命，只能順應自然、趨吉避凶。再不可抱持上世紀挾科技、人定勝天的驕矜、錯誤心態與作為。事實上原住民千年試誤下，累績的傳統智慧比比皆是，只是國家、主流社會的刻版印象，低估了原住民順應自然災害素有之能耐。

所幸時代大趨勢已使世界見識到全球氣候變遷的巨大威力，而有識之士在上世紀末已提出人類｢可持續發展｣的新世紀願景。而921災後社區與國土重建大體上依循了此大方向，但畢竟是第一次認清與操練這個環境、經濟、社會均衡可持續之複合性理念，作用在我們特定的自然環境、社會情境裡。其中多年來已推動的社區營造，雖提供了動員上很大的助益。如今回顧起來，很顯然還有許許多多未逮之處。以下試著清理、檢視一下，到底狀況如何？

實質環境上：

應付震災、風災之重害，有「原地重建」與「遷村」兩種。前者主要在住屋與學校重建，後者則為整個社區的重建。新校園運動下，原住民部落小學及一些中學的確帶出新氣象。包括自家主導或外界資源設計引導的住屋重建，也多少如此。然而它們是否的確能順應自然，成為綠或生態建築，或者能否回應族群文化、空間觀念，仍有相當差距。一些面目模糊、急就章的家屋、小學至今又待重建了，由此可見一斑。921遷村案多數拖了許多年才完成。莫納克風災後倒學到教訓，遷村建永久屋，速度加快了些。

自然環境復育方面：

中橫封山貫徹到底很好，引入生態工法也是好事。可是山區道路復建多年來，每每風雨災後仍採急就章，聲稱以應付山中部落需求，以致生態工法不澈底，繼續投國家資源入此無底洞。有魄力具長期目標的改善策略始終未見到，似乎道路工程公、私部門都不願費時費力、一勞永逸補好此經年柔腸寸斷的、連通山區與外界的生計臍帶。

同樣的國土災害潛勢資訊已上網，然而更細緻、地方可用的資訊還待加強，尤其大而長期復育、預防避難的政策、策略與做法，仍未全面扎實上路。更何況嚴重空污已近逼到南投埔里等口袋地區，南部、北部一些沿山地區恐怕也難逃其害，而此害嚴重及於全身器官與心理，不論原民非原民。政府不仁，莫過於此。

經濟上：

部落原地重建，產業是一大塊。早年種檳榔水土保持不佳已被認清，種植果樹竹子大致仍維持。倒是種茶、製茶、創品牌更常見了。進而種咖啡，自行烘培與銷售，以及有機農業也漸推廣。但後者產銷因遠離都市，仍是問題。至於深度自然文化旅遊、開闢民宿曾一度為許多部落的賣點，然而能否長期保持吸引力與大環境是否景氣，仍是能否永續的關鍵。政府近年每災之後，補貼旅遊只治標不治本。

曾建議原民會興建設置各族群之「文化暨自然中心」，以帶動部落及地方性之文物小館舍。至今也只出現「鄒族自然暨文化中心」，但其軟體完全沒跟上，未發揮預期的任何功能，相當可惜。

社會永續方面：

原住民部落傳統上本來就相當團結、彼此認同，而有所謂部落主義。可是受外界影響下，個人、小圈圈包括村長與社區發展協會理事長，多有競逐利益之爭。在災後重建過程中就屢屢發生，至今也難免。反而女性族人之間團結合作優於男性，她們善於處理部落日常生活諸事，且是部落良善的膠著劑。

於現今時代，傳統部落主義思維如上所述已變質。然而以前未見、現今卻必要的各族「族群意識」，卻始終無扎實的支撐點，只靠原民會各族的二位選任代表(一支薪一不支薪)。921之後，邵族正名乃遲來的正義，然而後來陸續正名的族群，卻有部落主義升級之感，只以「支群」，而非真正文化、傳統、語言的大異做正名基礎。這也可說是：因為筆者倡議的各族群自己的文化暨自然中心提案，未被重視的後果。至今各族群傳統領域設置自治區，也受限只看重部落的傳統領域，而未擴及整個族群的，因此無法著力突破。這該是族群的魂魄未建立所致。

記得921災後，某族群帶頭重建的長老，努力於正名之路，曾嬉稱自己是「國父」。此雖為嬉言，卻也指明族魂、意識之重要性。換言之，族人必須認清我族多方面之獨特性，與他族大異有別之處。經過921二十年後，期盼各族群體認到部落團結與族群團結，以致所有原住民族群共同團結的意識，三環節缺一不可。

生活福祉上：

所有環境、經濟、社會、文化之可持續，最終總和目的即在提升各世代族人的生活福祉品質。如今總檢討族人的生活福祉比起二十年前，提升了嗎？依前述檢視，可知有變化，進步也有，缺失也明顯可見。離總體族群可持續發展的願景，待努力的功課，無可諱言還不少啊。

後記：

月前，有機會參與教育部原住民國小與中學的「新校園運動」成果訪評工作，見到各校均設置了「幼兒園」。沒有的，也由鄉公所負擔此事，以取代以前水準差的「托兒所」，而真正帶入學前教育，這毋寧是一大進步。災前個人即感受到部落的托兒所不要也罷。當時教育部正推動學前教育，卻受制既有諸多私立「幼稚園」之既得利益，只在少數公立小學設立。災後我有機會在一會議上建言原民會主委約翰尼，要求爭取教育部先行在原住民小學實施。如今此議果然實現了，真是好事一樁。

訪視當中，也見到各校均開出族群文化、語言、歌舞、工藝等課程，同樣值得讚賞。倒是我再建議多校，傳授傳統智慧最好能連貫起現代相關知能，才好培養學子不忘「本」，且又能發揮「本」，連結新知，運用到現代事務上。這正是前述設置「族群文化暨自然中心」的另一義。將來這些學子能夠自治族群的傳統領域以及文化、社會、經濟發展事務，成為國家重要主人之一。