正在編輯談校園品質的關鍵因素（章節）

== 一、人是根本因素 ==
次長曾花了相當多的時間在校園改造。若說誰見識過最多的校園工程，在范次長前面應沒人敢說他是第一。在大大小小，林林總總的各類型工程中，有許多是成功的，當然也有許多是不盡如意的。

同樣是理想色彩濃厚的校園工程，究竟是什麼樣的因素造成不同的結果?這不僅是公部門常在問的問題，也是設計界的疑惑；這也不僅是校園工程值得探討的議題，更是所有公共工程同樣面臨的疑問。

「我認為『人』是根本的因素!從中央到地方，需要有理念的主其事者!」

范次長的第一句話就明確地給了答案。「就以921新校園重建的過程來說，從建立觀念、決定方向、內部溝通，都涉及到人；評選階段，更需要好的評選委員選出好的作品，評選委員中要有適當的專業背景的比例….；進入到招標施工過程的時候，更需要有好的採購制度(像最有利標的配合)，這當然就需要有理念的工程主管來協助制訂配套的做法。…光這樣還不夠，若到了各地方政府，機關首長及承辦人員如果缺乏理念，為了避免承當不必要的責任，會習慣性的因循於過去的作法，造成執行理念的最大障礙，整件事情又都會回到原點。…」

我們必須說，范次長以中央行政主管的高位，所觀察到的「工程現象」，是相當準確的。從過去的宜蘭陳定南，新竹蔡仁堅、高雄陳菊，到最近的林智堅，林右昌、鄭文燦分別在新竹、基隆、及桃園，所表現的建設實績，我們都看到了一個共同點:首長的「理想性」與「意志力」。這些首長都有很清楚的願景，而且都是進步的、具有國際觀的願景，不是為建設而建設的那種。在這樣的願景下，網羅了具有行動力的幕僚群，包括專業顧問，也會以高標準遴聘符合專業素養的評審團隊。因為這些幕僚群擬定了合宜的建設計畫及招標制度，大大地誘發了有理想性的專業者的參與執行。好的專業團隊的規劃設計結果，在合理的工程招標配合下，自然就能帶動營造場的積極態度，促進工程品質的良性發展。工程能進行到這樣，離好品質的建設成果就不遠了。

好首長>好幕僚>好專業團隊>好營造廠>好品質

總的來說，好的機關領導人，不管是政務主管、地方首長、機關長官，在整個建設過程中扮演了火車頭的角色。領導人一念之差，可以影響後面一連串的發展，可能將整列火車帶向不同的方向。

這個發展脈絡是范政次的體會，也是實證的結果；這個邏輯關係，當然也是我們業界最能心領神會的。我們常感嘆的，就是遇人不淑、熱臉貼冷屁股，空有滿腔熱情，卻常弄得鼻青眼腫。

談到領導人的理念，范政次回憶，921當時，幸虧教育部沒急就章拿國中小標準圖重建，才會有那麼多具有地方特色、空間創意的新校園出現。「觀念先行」是范政次回頭看921最感欣慰的行動綱領，但這可是要頂住多大的壓力，甚至要多少莫名其妙的「抹黑」才能熬得出來的:「要知道，不論是校長還是總務人員，沒有幾個人過去有校園建設的經驗。一個好的理念，不見得能被體認；甚至還會招致很多外界的中傷….。」

從歷史的長河看來，「波折」只是一時的，「存在」卻是永久的。要能挺得住一時的波折，才會有永久「美好」的存在。面對波折與衝擊，就要靠堅定的理念與願景的支撐，921的過程正給了非常鮮明的例子。