范巽綠次長訪談_呂欽文採訪整理 │ 921地動綻開的花蕊
范巽綠，大家都暱稱她為Lulu，是政界人士中與環境設計專業(包括建築與景觀)，關係最密切、互動最頻繁的政務官。2000年921大地震當時，以教育部次長的身分主導災區校園重建，2008至2015年在高雄擔任市政顧問，2015擔任高雄教育局長，到2018年再次回到教育部擔任次長。這將近20年的時間裡，次長與環境設計界的朋友幾乎是形影不離；有Lulu的地方一定看得到設計界的朋友，設計界的聚會也總是有Lulu的身影。Lulu與建改社關係更是親近，她看著這群朋友從新校園運動合作社一路發展到今天的建改社。
一、人是根本因素[編輯 | 編輯原始碼]
次長曾花了相當多的時間在校園改造。若說誰見識過最多的校園工程，在范次長前面應沒人敢說他是第一。在大大小小，林林總總的各類型工程中，有許多是成功的，當然也有許多是不盡如意的。
同樣是理想色彩濃厚的校園工程，究竟是什麼樣的因素造成不同的結果?這不僅是公部門常在問的問題，也是設計界的疑惑；這也不僅是校園工程值得探討的議題，更是所有公共工程同樣面臨的疑問。
「我認為『人』是根本的因素!從中央到地方，需要有理念的主其事者!」
范次長的第一句話就明確地給了答案。「就以921新校園重建的過程來說，從建立觀念、決定方向、內部溝通，都涉及到人；評選階段，更需要好的評選委員選出好的作品，評選委員中要有適當的專業背景的比例….；進入到招標施工過程的時候，更需要有好的採購制度(像最有利標的配合)，這當然就需要有理念的工程主管來協助制訂配套的做法。…光這樣還不夠，若到了各地方政府，機關首長及承辦人員如果缺乏理念，為了避免承當不必要的責任，會習慣性的因循於過去的作法，造成執行理念的最大障礙，整件事情又都會回到原點。…」
我們必須說，范次長以中央行政主管的高位，所觀察到的「工程現象」，是相當準確的。從過去的宜蘭陳定南，新竹蔡仁堅、高雄陳菊，到最近的林智堅，林右昌、鄭文燦分別在新竹、基隆、及桃園，所表現的建設實績，我們都看到了一個共同點:首長的「理想性」與「意志力」。這些首長都有很清楚的願景，而且都是進步的、具有國際觀的願景，不是為建設而建設的那種。在這樣的願景下，網羅了具有行動力的幕僚群，包括專業顧問，也會以高標準遴聘符合專業素養的評審團隊。因為這些幕僚群擬定了合宜的建設計畫及招標制度，大大地誘發了有理想性的專業者的參與執行。好的專業團隊的規劃設計結果，在合理的工程招標配合下，自然就能帶動營造場的積極態度，促進工程品質的良性發展。工程能進行到這樣，離好品質的建設成果就不遠了。
好首長>好幕僚>好專業團隊>好營造廠>好品質
總的來說，好的機關領導人，不管是政務主管、地方首長、機關長官，在整個建設過程中扮演了火車頭的角色。領導人一念之差，可以影響後面一連串的發展，可能將整列火車帶向不同的方向。
這個發展脈絡是范政次的體會，也是實證的結果；這個邏輯關係，當然也是我們業界最能心領神會的。我們常感嘆的，就是遇人不淑、熱臉貼冷屁股，空有滿腔熱情，卻常弄得鼻青眼腫。
談到領導人的理念，范政次回憶，921當時，幸虧教育部沒急就章拿國中小標準圖重建，才會有那麼多具有地方特色、空間創意的新校園出現。「觀念先行」是范政次回頭看921最感欣慰的行動綱領，但這可是要頂住多大的壓力，甚至要多少莫名其妙的「抹黑」才能熬得出來的:「要知道，不論是校長還是總務人員，沒有幾個人過去有校園建設的經驗。一個好的理念，不見得能被體認；甚至還會招致很多外界的中傷….。」
從歷史的長河看來，「波折」只是一時的，「存在」卻是永久的。要能挺得住一時的波折，才會有永久「美好」的存在。面對波折與衝擊，就要靠堅定的理念與願景的支撐，921的過程正給了非常鮮明的例子。
二、制度需要配合[編輯 | 編輯原始碼]
「經過這麼多年的培養，我們有許多國外回來的設計師，但如果公部門沒有好的制度，就沒法讓他們有表現的機會。好的機制包括合理的服務費率、充足的工作時間、以及符合行情的預算。…我強烈希望公共工程委員會能有宏觀的視野，把這件事當作攸關國力展現的問題，認真面對。….」
這些我們環境設計界常講的話，從范政次口中說出，一點也不讓人意外。多少年來，Lulu與各領域的設計專業者緊密來往。一方面殷殷希望各個教育建設有好的設計人才進場，能有好的結果；但也了解公部門的各種機制如何斷傷了專業者的熱情，阻卻了專業者參與的意願。Lulu也了解設計界與公部門的理念扞格，會如何浪費寶貴的社會資源。范政次有這樣的省思與呼籲，實基於對現況的了解。
但我們也必須坦白的說，20年過去了，許多老問題仍然揮之不去，總好像春風吹又生。政務部門的觀念，仍存在著許多的不合時宜，還有待持續的改革!
三、如何建構願景[編輯 | 編輯原始碼]
「人」是影響終極品質的根本的因素，這句話應是無庸置疑的。但什麼樣的「願景」才是好的願景，卻是需要定義的。譬如，同樣積極作為、抱持「願景」的校長，一個希望蓋一個宏偉的校門、彰顯教育場域的重要，一個卻是傾向退縮內斂、希望表現親和的教育風格。熟好孰壞，「進步」的標準為何，「品質」的標準又為何?
范次長知道這樣的爭議確實存在，也是非常重要的課題。
「我現在有機會從國家領導團隊之一的角度來看，我認為我們的文官與政務官的體系，都應具備環境美學的素養。文官體系要有國際視野，能夠思考未來的需要；所有部門的政務官也都要具備美學素養，當談到公共工程時要把層次拉到一定的高度。政黨輪替上任之前，都應到各地參訪，培養國際視野，與國際接軌。以現在的資訊，不論是國內或是國外的，要看到好的東西並不困難。如果能多一點見識，多一點體驗，就不難培養進步的觀念與合宜的願景」。
這實在是值得期待的事，想像一群政務官到美好的場域，細細觀察與了解所謂環境美感……!
領導人美學素養的建立，社會全面的美學水平的提昇，當然涉及到「美學教育」。范次長擔任高雄教育局長後特別注重校園空間美學的改造。從國高中重建到幼兒園設計，她不斷的鼓勵參與者參考國內外案例，提高設計能量，讓美學能夠從校園空間的設計發芽，進而影響社會。
當然，從教育部的高度，我們也看到范次長不斷連結教育與設計專業，包括原住民文化設計團體的介入，試圖媒合各方力量，全面提昇美學教育。這功課，有點像揉麵團，需要時間、需要力量、更需要「感覺」!
四、體驗的重要[編輯 | 編輯原始碼]
然而，「美」是一個抽象的概念，什麼是「美」? 「美」的標準如何建立?
對我的這樣的疑問，Lulu給的答案很簡單，但就我的教學與實務經驗來說，卻是很真切的:
「多看看，多體驗；經過體驗後能夠留下美好經驗的，就會是『美』的東西!」
確實，「美」與經驗是息息相關的。人總是以既有的經驗判斷新的事物。唯有提供體驗美好事物的機會，才有可能改變既有的印象。營造更多的好環境，媒介更多的接觸機會，點點滴滴的在我們社會上深根，這恐怕是最直接、最有效的途徑!
「當然，這不是三兩年可以成就的，恐怕需要一整個世代的改造。」路途雖然還很遙遠，行遠必自邇，公部門有這樣的體認，有政務官願意展開行動，總是可以讓人滿懷希望的!
五、未來的校園應該如何?[編輯 | 編輯原始碼]
很巧的，Lulu第一次到教育部當次長，適逢教改，開啟了新校園運動的許多理念。921當時，在范政次的主導下，一個個災區校園，以新校園的理念重建完成。建築界一直尊稱范巽綠為「新校園運動之母」。
二十年過去了，政黨多次輪替，范巽綠再次回到教育部，這回則是108教綱剛好上路。現在的范政次給自己的使命是「探索未來世代的學習空間」。
這是個很有意義的題目。
「隨著網路世界的迅速發展，教育的方式已經不一樣了，學習的型態當然也不一樣了。回應科技的無所不在，既要保持團體中角色的互動，又要兼顧個體的獨立自主，這會是新世代教與學的基本模式。在這個前提下，教室該長成什麼樣子，是必須重新思考的問題。….」范政次這樣認為。
她最近花了相當的時間參訪北歐及亞洲的學校。即使是開發程度與我們相當的韓國，他們都已經投入相當的資源發展學習空間，不論是空間形式或是家具設備，都呈現了一定的進步性、能充分反映未來的學習模式。
「我在高雄當教育局長時，啟動了新校園5.0，重新思考在整體都市架構下的校園型態，有14所學校重新改造；前瞻計畫及新幼兒園計劃進來後，更利用難得的經費，鼓勵翻轉傳統的空間型態…..。」儼然，一股新的校園規劃風潮正在吹起。
「要符合使用者的需求!」這是范次長給設計界的新的課題。當人性化、地方化、生態化這些當年新校園運動的核心理念已成為今日校園規劃設計的abc時，「要符合使用者的需求」這道新的課題，在今日的環境與未來的展望，是適切與直白的，也是我們環境設計專業者應銘記在心的!
呂欽文
建築師/建改社第四屆社長
台灣大學建築與城鄉研究所兼任教授