正在編輯實習生，是學生？或學生兼勞工？（章節）

== 三、爭議點：實習生是否具勞工身份？應有報酬及保障？ ==

由前述內容可知在現行制度下，「實習生」屬「校外實習課程」，主要身分為「學生」，到實習機構主要目的是「學習」，和企業主間並非聘僱關係、而是協助訓練，故不適用《勞動基準法》對報酬及保障的要求。基於大學自主原則，學生實習由校方和實習單位簽定實習合約，教育部規範須替實習生投保意外險，但因實習機構角色是代訓、培養學生實務經驗，通常未訂企業須給付實習生工作報酬。而此點正是爭議所在：實習生是否被企業作為廉價勞工或無薪勞工？ 是否應有報酬及保障？在法律上是否具勞工身份？

=== 爭議關鍵：實習生被過度簡化認定，忽略了其勞動者角色 ===
現行法規在現實世界所面臨問題，在於過度簡化認定「實習」為「學習」，「實習生」的身分單純為「學生」。但實際上，實習生身處於真實職場環境進行學習，不可避免的同時扮演「學習者」及「勞動者」的角色，但現行實習制度下刻意忽略了實習生的「勞動者」角色、只強調其「學習者」身份，是今日爭議不斷之關鍵所在。 

==== 支持方論點 ====
「大學學生權利調查評鑑小組」2012年公佈的「科技大學學生權利調查評鑑報告」，當時所調查的學校八成以上未明文提供實習生完整勞動保障（如基本工資、法定勞健保、加班費、資遣費、僱傭應適用不定期契約的保障）；更談不上給予實習生勞動投入對等的薪資。對實習生的勞動權益保障不足。該小組主張：無論科系、無論實習時間的長短，產業界、教育部、勞委會以及大專院校等政府部門，應正視並承認校外實習就是一種「僱傭關係」的事實，應受勞動基準法的相關規定保障。

此方觀點認為，現行實習制度重點在追求實習生人數成長，卻不要求企業為實習生提供工作報酬、勞工保障，以致學生遭企業方勞力剝削，大量「實習生」 成為勞動市場中的廉價甚至無薪勞力，企業以實習生替代正職人力，如此不但侵害學生的勞動權益，也對整體就業環境帶來惡劣的影響。

==== 反對方論點 ====
相對上述論點，實習機構方有著不同想法。簡單說，代表意見有：公司在實習生的培育所投入的資源，大於實習生的產出，所以無法給予實習生與一般員工一樣的報酬及保障。

國內大多數建築師事務所為中小型，其經營對於人力資源的依賴度高。建築設計行業是同時需要專業及勞力密集的產業，來一個月或兩個月的大學生，多數無法馬上對事務所一般工作有所幫助，如設計、法規檢討、施工圖、跑照、跑工地等，故帶領實習生學習通常需要投入額外人力，但學生熟悉時，差不多已要離開回到校園。部分建築師認為，收實習生是一種培育下一代建築人的社會責任，也願意給予報酬，但對比本行業大學畢業生起薪約為3萬元，實習生要支付基本工資的要求有些太高（2022年每月基本工資為25,250元），畢竟大學畢業生的僱員成熟度比實習生更高，能在持續產生貢獻。

==== 國家的回應：《專科以上學校校外實習教育法》草案 ====
教育部作為我國教育最高中央主管機關，「校外實習」為提升學生未來就業競爭力的重要政策，目前現行法源包括教育部所訂的《技術及職業教育法》、《專科以上學校產學合作實施辦法》，並訂有《大專院校推動學生校外實習課程作業參考手冊》作為作業指導。


關於近年的實習相關爭議，教育部最新回應推出《專科以上學校校外實習教育法》草案，完成公聽程序後於2020年11月已在立法院提案待三讀。該草案將「校外實習教育」 將「校外實習」提升到特殊專法的位階。對應上述實習生的身份、報酬及保障爭議，新法草案提出解決方案：將實習生分為「一般型」及「工作型」兩類。前者與現有制度相同，實習生在仍僅具學生身份；後者為新增項目，也就是認同「工作型實習生」兼具學生及勞工身分，有與勞工相同的保障。而這兩者不同的關鍵點，在從事學習訓練外，「有」或「無」從事勞務提供或工作事實。此點未來如何認定，或許是新法通過後的下一個爭議點。

另外，新法草案將部分《大專院校推動學生校外實習課程作業參考手冊》之規定提升至法律位階，如明定學校應該成立「校外實習委員會」。並增加了處罰機制，對於學校及實習機構違反相關規定有處罰條款。從新法草案目前條文來說，比起過去確實邁前向一大步，但要等到該法在三讀之後可以確認最後法律條文，以及後續實際影響。

==== 表三：《專科以上學校校外實習教育法》草案的校外實習：一般型vs工作型 ====
{| class="wikitable"
|
|'''校外實習：一般型'''
|'''校外實習：工作型'''
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|定義
|實習生於實習機構實習期間，以學習為主要目的，無從事學習訓練課程以外之勞務提供或工作事實
|實習生於實習機構實習期間，除從事學習訓練外，並有勞務提供或工作事實
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|實習生身份
|僅具學生身份
|兼具學生及勞工身份

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|與現有制度比較
|現行制度的「實習生」相同
|新增項目
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|報酬
|可'''無報酬'''，實習機構也可自願給'''獎助學金'''或工資。
|工資
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|保險
|未強制勞保、健保、就保、勞退
|視同勞工，強制勞保、健保、就保、勞退
|}



相信讀者閱讀至此，一定也好奇關於實習是否提供報酬，在其他國家是否有類似問題？又是如何處理？